让嫡民树破信心看到渴望(绿色焦点)-中青在线

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2017-01-14 11:57

  1月9日,持续多日的雾霾散去,天津滨海新区迎来2017年首个蓝天。公民视觉

  受极其天气及污染物排放总量过高等因素影响,2016年入冬以来,我国北方多次发生大范围空气重污染进程,引发社会强烈关注。除了大气污染,水体、泥土的污染治理,同样关乎庶民生活质量,是民生热点。以改善环境质量为目标,以解决环境范围突出问题为中心的环保工作,去年有哪些冲破,存在哪些问题,新年又有何打算?在1月10?11日召开的年度全国环境保护工作会议期间,环境保护部部长陈吉宁接受了本报记者专访。

  以改善环境质量为中央,优先解决社会高度关注的污染问题

  去年338个地级及以上城市PM2.5均匀浓度同比下降6.0%,Ⅰ至Ⅲ类水体比例同比明显增长

  记者:大家非常关注环境质量改善的问题,去年一年,这方面的情形怎么样?

  陈吉宁:生态环境已成为全面建成小康社会的凸起短板。咱们要坚定守住民生底线,优先解决保障饮用水水源保险,覆灭城市黑臭水体,整治城市环境“脏乱差”,减少大范畴重污染天气、湖泊水华等社会高度关注的污染问题,让老百姓树立信心、看到渴望。

  从前一年,我们紧紧围绕核心经济工作会议和《政府工作报告》部署,落实大气、水、土壤污染防治举措盘算,强化污染治理与生态保护协同联动。2016年,338个地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比降低6.0%,优良天数比例同比提高2.1个百分点;全国地表水国控监测断面Ⅰ至Ⅲ类水体比例同比明显增加,劣Ⅴ类断面比例也有一定的减少。

  但另一方面,冬季采暖期的大气污染问题还不解决好。入冬以来,全国多地出现大领域、长时间、重污染雾霾气候,北京等地启动红色预警,多地污染物浓度数据“爆表”。

  这其中有气象条件持续不利的客观起因。2016年是强厄尔尼诺景象的次年,寰球广泛呈现异样景象,很多基本解决雾霾问题的发达国家也接连涌现重污染情况。进入10月后,我国尤其是北方地域冷空气不活跃,温度、风速、逆温层等气象因素均到达历年最差,刚从前的12月更是我国1951年以来同期最暖。天不帮忙,人就要更加努力,就要采用更有力度和针对性的措施。

  记者:去年空气质量有所改善,来之不易。在重污染气候袭来时,环保部门做了哪些工作?

  陈吉宁:为了妥善应答重污染天气,环保局部做了大量工作,包括统一京津冀区域重污染天气预警分级标准,及时组织空气质量猜测预告会商,强化应急响应措施,强化督查督导,实施区域应急联动。从近几次重污染天气过程来看,京津冀地区实际空气质量好于预测的污染程度。根据专家的评估,污染最重时,北京、保定、廊坊等地通过实施应急措施,PM2.5浓度下降达75?100微克/破方米,降幅在15%?25%之间。可能说,这些应急措施有利于污染物浓度“削峰”,减少了重污染对民众健康影响。

  环境治理不能靠突击蛮干来解决,但一些地方环保工作急功近利

  不计成本、方法单一,搞一刀切,给推动工作带来负面影响,要把功夫用在平时

  记者:去年中心环保督察备受关注。在强化处所党委政府和有关部分环境维护责任,推动落实企业的排污守法义务,切实化解多余产能、环评源头把控等方面,做了哪些工作?

  陈吉宁:确实如此。中央环保督察,聚焦中央高度关注、干部反映强烈、社会影响恶劣的环境问题,紧盯生态破坏严格、环境质量恶化的重点区域流域,以及地方党委政府环境掩护不作为、乱作为问题,敢于动真碰硬,极大地施展震慑作用。

  在大家关注的大气污染治理方面,咱们在“大气十条”的基础上,发布实施了《京津冀地区大气污染防治强化措施(2016?2017年)》,建立月调度、季考察轨制,推动实现京津冀2017年环境空气质量改善目的。2016年下半年短短两个多月时光,环保部门督促北京、天津、河北、山东、河南及京津冀通道城市1239家高架源企业,完成全部2370个超过45米烟囱的主动监控设备安装,企业达标率大幅提升。

  同时,强化日常执法监管,加大典型案件查处力度,有效落实企业环保责任。出台引导见解,旨在踊跃发挥环境保护作用,促进供给侧构造性改革,支持钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展。

  严格建设项目环评准入,国度层面批复建设项目环评文件80项,波及总投资10584亿元;对11个分歧乎环境准入恳求的“两高一资”、低水平重复建设跟产能过剩名目不予审批,波及总投资970亿元。

  记者:针对雾霾尤其是重污染天气,一些地方频出“奇招”,你作何评估?

  陈吉宁:当前,一些地方环境保护工作出现方法单一,急功近利、搞一刀切等景象。

  比喻,为应付环境保护督察,个别地方发红头文件,逼迫关停市区跟县城大多数中小餐馆,采取用水泥灌树根抑制浮尘等“奇招”。又比如,一些城市在空气品德监测站点周边频繁洒水、用“喷雾车”喷雾、禁止货车通行,个别城市甚至浮现堵塞空气自动监测采样口、擅自更换采样区域门锁、擅自进入自动监测站房修正仪器参数、搅扰数据传输等问题,直接造成监测数据失准失真生效,性质恶劣。这些不仅不达到保护环境的成果,而且给推进工作带来负面影响。

  今年,我们已全面上收1436个国控环境空气质量监测城市站监测事权,实现了“谁考核、谁监测”,在制度上确保监测数据的切实坚固。

  环保治理素来都不是靠突击蛮干来解决问题的,必需是有序的、科学的,这样社会代价才华小,才能一步一步知道采取的措施后果如何。我们欲望各地可能把工夫用在平时,更有序、更好地解决面临的污染问题。

  找准冲破口和着力点,综合施策、全力攻坚、扎实作为

  实施一批重大环保工程,带动各地加快污染管理、改善环境质量

  记者:从总体上看,当前我国污染防治面临什么样的局面?

  陈吉宁:我常说,污染问题的解决,不取决于经济增添的速度,而取决于经济的总量和结构。当前,我国经济总量和增量仍在持续回升,污染物新增量依然处于高位,带来的环境压力仍然十分巨大。特别是伴随着经济下行压力加大,一些地方环保工作和投入力度减弱,一些范畴环境治理有所放松,一些企业环境治理意愿降落,提标改造不迭时、擅自停运治污设施甚至平心而论、超标排放、偷排漏排情况时有产生。同时,随着环境治理措施深入推动,留下的很多环境问题是难啃的硬骨头,复杂性在增加,解决的难度在加大。

  比方,在大气环境方面,全国空气质量重要指标的改良好于设定的年度目标,颗粒物浓度持续下降,但城市空气质量还普遍超标。在水环境方面,劣Ⅴ类水质断面比例总体下降,但部分水体水质趋于恶化,总磷污染问题日益凸显。

  面对这些突出环境问题,需要找准攻破口和着力点,综合施策、全力攻坚、扎实作为、加快解决。动摇打好大气、水、土壤污染防治三大战役,履行一批重大环保工程,带动各地加快污染管理、改进环境质量。

  记者:新的一年,大家都关注怎么治霾,尤其是京津冀地区大气沾染仍然重大,不仅面临考察压力,大众关注度也很高。

  陈吉宁:今年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年,主要任务是:完善大气环境管理制度,城市大气环境品质限期达标治理办法和指南。加快推进重点工程名目,加大燃煤电厂超低排放改造、散煤和小散乱污企业群管理、中小锅炉淘汰、挥发性有机物减排等工作力度。深刻机动车环境管理,实行机动车第五阶段排放尺度和非道路移动机械第三阶段排放标准,配合做好车用油品格量抽样考核,实现灵活车排放考试机构联网。加强重污染天色猜想预报和预警会商,连续强化重传染气象应答。

  京津冀空气污染问题是重点难点。从长线来看,京津冀大气污染治理还是要解决产业结构和能源结构问题,必须进行比较大的调解。北京市2017年要实现PM2.5年均浓度降到60微克/破方米左右的目标,既须要北京加大环境治理和监管力度,又要增强联防联控,解决周边地区传输问题。北京要着力解决重污染车问题,治理好扬尘污染,这需要更加精巧的城市管理。